Masuri recomandate de diminuare a riscurilor-taieri ilegale

Descrierea riscurilor

Masuri recomandate

In practica, sunt situatii frecvente in care administratori ai fondului forestier national considera suficienta prezentarea unei declaratii pe proprie raspundere din partea unuia dintre succesori (in cazul succesorilor multipli ai aceleiasi mosteniri) care solicita incheierea unui contract de administrare sau prestari silvice. Prin urmare, un anumit succesor poate beneficia de avantajele mostenirii in posibilul detriment al celorlalti succesori legali. Acest fapt poate duce la incalcarea prevederilor Codului Civil.

• Verificati daca materialul lemnos provine din paduri private sau de stat:
  • Paduri de stat –Risc scazut;
  • Paduri private – mergeti la pasul 2;
• Suprafata din care se recolteaza este inclusa intr-un amenajament silvic?
  • Da – Risc scazut;
  • Nu – Mergeti la pasul 3;
• Este necesara consultarea de documente aditionale care atesta dreptul legal de proprietate:
• Titlu de proprietate;
• Contract de vanzare-cumparare;
• Extras de carte funciara;
• Certificat de mostenitor;
• Sentinte judecatoresti definitive referitoare la partaje;
• imputernicire notariala (in cazul beneficiarilor multipli).
• Verificarea dupa caz a limitelor proprietatii si a parchetelor de exploatare;

Frecvent, nu exista o delimitare clara a proprietatilor in teren.

Relevant doar pentru lemnul provenit din vegetatie forestiera din afara fondului forestier national:

• se va asigura existenta documentelor care sa dovedeasca dreptul asupra proprietatii;
• verificarea, dupa caz, a limitelor proprietatii si a parchetelor de exploatare

Descrierea riscurilor

Masuri recomandate

Riscul evitarii platii acestor taxe locale apare din cauza fragmentarii administrative a fondului forestier national, respectiv distributia drumurilor forestiere. in multe situatii, proprietarul suprafetei de padure din care se recolteaza materialul lemnos si proprietarul drumului utilizat pentru transportul materialului lemnos recoltat nu este aceeasi entitate, prin urmare neputandu-se incasa taxele aferente.
in astfel de situatii, unii operatori pot evita plata acestor taxe prin neinformarea administratorului drumului respectiv.

• Verificati daca proprietarul materialului lemnos si proprietarul/administratorul drumului reprezinta aceeasi entitate:
  • Da – Risc scazut;
  • Nu – mergeti la pasul 2.
• Verificati existenta contractelor/protocoalelor intre parti care acopera deasemenea aspectul legat de taxa de peaj:
  • Da – Risc scazut;
  • Nu – mergeti la pasul 3;
• Notificati proprietarul/administratorul drumului in vederea obtinerii acordului de utilizare:
  • Da – Risc scazut;
  • Nu – nu contractati masa lemnoasa.

Descrierea riscurilor

Masuri recomandate

In timpul activitatii de exploatare a lemnului drepturile legale ale tertilor pot fi afectate mai ales prin:

(i)suprapunerea cailor de scos-apropiat peste alte proprietati,

(ii)nerespectarea restrictiilor de tonaj la transportul materialului lemnos.

• Verificarea dupa caz a respectarii drepturilor legale ale tertilor privind folosinta proprietatii acestora in procesul de recoltare al lemnului (acordul acestora si, dupa caz, respectarea intelegerilor intre parti);

Datorita frecventei ridicate cu care se incalca aceste norme la nivel national, provenienta trebuie stiuta si verificata.

Se va institui un program intern de verificare a respectarii regulilor silvice de exploatare, prioritizarea controalelor facandu-se urmand o abordare bazata pe riscuri.

Surse pentru prioritizarea verificarilor (lista nu este exhaustiva):

• Harta prevalentei taierilor ilegale: http://www.wwf.ro/_core/general.cfc?method=getOriginalImage&uImgID=%26%2AB8%2A%20%2EW4%0A
• stiri din mass-media legate de acest subiect;
• Registrul de reclamatii al agentului de exploatare;
• Registrul tehnic al agentului de exploatare;
• Rapoarte ale controalelor emise de autoritatea forestiera relevanta (e.g. Garda Forestiera, administratorul forestier).

Masuri de Control:

• Verificari suplimentare in parchetele de exploatare in vederea respectarii: (i)prevederilor din autorizatia de exploatare si a masurilor dispuse prin actele de control emise de catre autoritati; (ii)termenelor, modalitatilor si perioadelor de colectare, scoatere si transport ale materialului lemnos;
• Instruiri suplimentare adecvate responsabilitatilor personalului, stabilite prin proceduri de lucru specifice (pentru atenuarea riscului).

• Verificarea existentei autorizatiei de exploatare care sa includa conditiile de mediu, in conformitate cu legea;
• in padurile incluse in studiul „Pin-Matra/2001/018” sau in alte studii fundametale depuse in conformitate cu procedurile legale, operatiunile se vor desfasura doar in baza avizului favorabil al structurii teritoriale a autoritatii centrale care raaspunde de silvicultura, care certifica faptul ca acele paduri nu indeplinesc criteriile si indicatorii aprobati prin OM 3397/2012;
• Operatiunile de exploatare vor incepe doar dupa obtinerea autorizatiei de exploatare, in conditiile legii;
• Se vor face verificari suplimentare pentru a urmari respectarea conditiilor de mediu si a altor masuri stipulate in autorizatia de exploatare, in conditiile legii.

Descrierea riscurilor

Masuri recomandate

• Existenta evaluarilor de risc legate de securitatea si sanatatea in munca, specifice fiecarui post;
• Existenta echipamentului de protectie la locul de munca, in conformitate cu masurile de reducere a riscurilor in domeniul SSM;
• Efectuarea instruirilor specifice;
• Verificari in teren in vederea respectarii masurilor SSM (interviuri cu angajatii);
• Se vor lua masuri urgente pentru a corecta nonconformitatile si dupa caz, pana la solutionarea acestora, operatiunile de exploatare vor fi sistate.

• Conformitatea va fi monitorizata tinand cont de conditiile de atestare ale operatorilor pentru activitatile de exploatare forestiera;
• Desfasurarea activitatii personalului specializat in activitati de exploatare in conformitate cu conditiile legale de acreditare;
• Calificarea personalului angajat in conformitate cu legislatia aplicabila (diplome, certificate, autorizatii);
• Instruiri adecvate ale personalului in conformitate cu rolul si responsabilitatile stabilite;
• Angajarea in conformitate cu procedurile legale (REVISAL).

Descrierea riscurilor

Masuri recomandate

• Nivelul de implementare al masurilor aditionale privitoare la reducerea riscurilor va fi urmarit de catre operator atat prin monitorizare interna cat si prin urmarirea rapoartelor oficiale de control;
• Verificarea documentelor de expeditie si a codurilor privind originea si destinatia (furnizate prin sistemul WoodTracking). Documentele de livrare vor confirma data/ora si locul de recoltare si destinatie;
• Volumul total si sortimentele specificate pe avizele de insotire (lemn rotund, busteni, lemn de foc) se vor compara cu datele din registrul de intrari al materialului lemnos pentru a se asigura corectitudinea acestora;
• Verificarea prin controale fizice a faptului ca materialul lemnos corespunde cu inscrisurile de pe factura si avizele de insotire;
  Volumele suplimentare rezultate se vor separa si Garda Forestiera competenta teritorial va fi notificata;
• Instruiri adecvate ale muncitorilor in legatura cu: prevederile legale, metodologiile de cubaj, utilizarea programelor WT&SUMAL.

Descrierea riscurilor

Masuri recomandate

• Verificarea existentei sistemului DDS:
  • Da – mergeti la pasul 2;
  • Nu – excludeti furnizorul/subfurnizorul din lantul de aprovizionare;
• Verificarea respectarii sistemului DDS instituit prin:
  • Monitorizare interna;
  • Verificarea respectarii eventualelor masuri de conformare impuse de actele de control a autoritatilor competente.